Uno de los puntos más destacados del Informe Final Nº 103 de Contraloría habla de la incerteza existente en torno al número de personas que ingresaron a las salas de juego del Casino Municipal.
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Atender denuncias relacionadas con el contrato suscrito entre la Municipalidad de Viña del Mar y la empresa Antonio Martínez Compañía Ltda. (AMC), por la concesión del Casino Municipal. Este fue el principal objetivo de la investigación llevada a cabo por la Contraloría Regional de Valparaíso, cuyos resultados dan cuenta de graves irregularidades cometidas entre 2017 y 2018, bajo la administración de Virginia Reginato Bozzo, las cuales aparecen contenidas en el Informe Final de Investigación Especial N° 103, de 2020, al cual Puranoticia.cl tuvo acceso, y por las que se iniciará un sumario en la casa edilicia.
Todo comienza con la entonces concejala de Viña del Mar, Marcela Varas Fuentes (PPD), llegando hasta la Contraloría para hacer una presentación, en la cual denuncia una serie de irregularidades ocurridas en torno al contrato de concesión del Casino Municipal. Al respecto, señalaba que la concesionaria AMC habría entregado de manera subrepticia e informal la administración del casino a la empresa Enjoy S.A., la cual habría consolidado sus Estados Financieros (EEFF) con los de la concesionaria, incorporando ingresos que, a juicio de la recurrente, son municipales.
Frente a este hecho, el ente fiscalizador de los organismos e instituciones del Estado indicó en su Informe Final Nº 103 que efectivamente se verificó que la sociedad AMC celebró con Enjoy Gestión Ltda –esta última, controlada por Enjoy S.A. de manera directa, con el 99,98% e indirectamente, a través de su filial Inversiones Enjoy SpA, con un 0,02%–, un contrato de prestación de servicios.
Esto estipulaba que AMC podría fijar las políticas y procedimientos de administración de los distintos juegos, monitorear las operaciones diarias de las mesas de juego, prestar capacitación y asesoría permanente al equipo de operaciones de AMC, entre otras acciones, transgrediendo las bases que rigieron la concesión, que disponía como condición esencial que la misma fuera administrada personalmente por el adjudicatario y que, en ningún caso, podía ser subconcedida ni subcontratada la explotación de los juegos de azar.
Uno de los aspectos más importantes que fueron revelados por la Contraloría Regional de Valparaíso dicen relación con la incerteza existente en torno al número de personas que ingresaron a las salas de juego del Casino Municipal. Lo cierto es que la cantidad de entradas registradas como "vendidas", entre enero de 2017 y julio de 2018 –esto es, 8.369–, "está muy por debajo del número real de personas que habría ingresado" a las salas de juego durante ese periodo, según el ente contralor.
Para comprender esto, un simple ejercicio: entre agosto de 2018 y diciembre de 2019, el promedio mensual de entradas vendidas fue de 23.139. Tomando esta cifra, se puede hacer una proyección estimada que el número de personas que concurrió a las salas entre enero de 2017 y julio de 2018 habría ascendido a 439.641, cifra muy superior a los 8.369 tickets comercializados por el Municipio en ese último periodo. De hecho, aquel monto debió ascender aproximadamente a $1.670.635.800, sin embargo el ente edilicio comunicó que por ese concepto percibió $31.802.200.
Además, durante la fiscalización no se proporcionaron antecedentes que den cuenta que AMC haya pagado al Municipio la suma de $68.118.800 por 17.926 voucher emitidos por la concesionaria para liberar a sus clientes del pago de la entrada a las salas de juego, debiendo la casa edilicia ponderar el inicio de las acciones civiles en contra de AMC que le permitan obtener el pago de las sumas adeudadas, y hacer efectiva la garantía de fiel cumplimiento establecida.
Pero esto no es todo, pues a la venta de tickets se suman una serie de otros incumplimientos detectados por la Contraloría Regional de Valparaíso.
Por ejemplo, a partir de la revisión de los resultados de un inventario realizado por personal municipal y de las Memorias de Enjoy S.A., desde 2010 a 2019, se aprecia que el número de mesas de juego que AMC mantenía operativas era menor a las 122 comprometidas en su oferta. Esto, sin que se advierta que la disminución haya sido autorizada por el Municipio, ni que éste haya aplicado las multas correspondientes.
Otro incumplimiento detectado tiene que ver con los juegos acordados en el contrato con el Municipio de Viña. Y es que de acuerdo a lo consignado en un inventario municipal, de octubre de 2019, y en un informe de la Dirección de Concesiones, de febrero de 2020, a esas fechas existía un parque total de 1.163 y 1.474 máquinas tragamonedas operativas en el Casino, respectivamente, incumpliendo con los propuesto, que ascendía a 1.500 máquinas o más, desde el año 2014 en adelante, sin que conste que se hayan aplicado las multas respectivas.
El documento también revela otros incumplimientos de contrato por parte de la concesionaria AMC, tales como la falta de implementación de un sitio web de fomento al turismo, además del retraso en la autorización del nombramiento del nuevo gerente general de la empresa; esto, por parte del Municipio.
Con todos estos antecedentes a la luz, sumado a otros que están incluidos en las casi 90 páginas del Informe Final Nº 103, la Contraloría Regional de Valparaíso estableció que instruirá un sumario administrativo, a objeto de determinar las eventuales responsabilidades administrativas de los funcionarios que, con su actuar u omisión, permitieron la ocurrencia de los hechos descritos.
No obstante a este sumario, el ente fiscalizador concluyó el documento señalando que atendido a que las situaciones expuestas pudieron implicar de parte de AMC un incumplimiento a sus obligaciones, procede que la Municipalidad de Viña del Mar "pondere hacer efectiva la garantía de fiel cumplimiento establecida en la cláusula vigésimo segunda del contrato de concesión analizado, cuya vigencia según pudo constatarse, se extiende hasta el 29 de septiembre del año en curso".
Por último, ordenaron a la casa edilicia que ahora administra Macarena Ripamonti informarle sobre aquello a la sede regional de Contraloría, en un plazo de 30 días hábiles, contado desde la recepción del Informe Final Nº 103.
A partir de los resultados arrojados por este documento elaborado por Contraloría, Puranoticia.cl tomó contacto con Marcela Varas Fuentes, quien denunció estas irregularidades ante el órgano cuando aún ejercía como Concejala de Viña del Mar (2016-2021).
Al respecto, la militante del Partido por la Democracia (PPD) indicó que con "satisfacción" recibió el informe de la investigación especial respecto a las denuncias que realicé en febrero del 2019, donde "se reafirma lo que durante mis cuatro años de Concejala manifesté respeto a la nula fiscalización de parte de la antigua administración a la concesionaria Antonio Martínez".
Además, sostuvo que "ocultaron o disimularon por años una serie de maniobras financieras y económicas que perjudicaron patrimonialmente a la Municipalidad y a los vecinos de nuestra ciudad. Múltiples veces solicité a la alcaldesa Reginato, en sesiones de Concejo, información al respecto, la que me fue negada o entregada parcialmente. Por esta razón concurrí nuevamente a la Contraloria, para que investigara las irregularidades que yo advertía en la administración de la concesión".
"Con más fuerza ahora los viñamarinos comprenderán las razones de por qué nuestra ciudad ha estado estancada en los últimos años. Fue la administración Reginato, junto a sus colaboradores o personas de su confianza, los responsables de la calamidad financiera en que fue entregada la administración municipal. Esa fue una administración que dejó hacer y perdió miles de millones de pesos que pudieron haberse destinado al mejoramiento y desarrollo de la ciudad, en beneficio de los vecinos y de calidad de vida", añadió Marcela Varas.
También planteó que este resultado "se asemeja a los procedimientos irregulares que se han detectado para defraudar al Municipio, lo cual podría formar parte de la arista «Fraude al Fisco» que se encuentra abierta en el Ministerio Público. Por lo anterior, en mi calidad de parte querellante en el proceso criminal que se tramita ante el Juzgado de Garantía, en que se persigue la responsabilidad penal de la anterior administración, junto a mi abogado Ricardo Sacaan entregaremos estos antecedentes para que sean incorporados en la arista «Fraude al Fisco» que se encuentra en etapa de investigación".
Pero quien también abordó lo informado por Contraloría fue la actual alcaldesa de Viña del Mar, Macarena Ripamonti Serrano, quien señaló al respecto que "no es agradable para nosotras tener que dar siempre noticias por la mala administración anterior. Nos gustaría concentrarnos en nuestro trabajo, pero no podemos decir eso cuando a pocas horas de haber asumido en el mes de julio, fuimos notificadas por la Contraloría Regional de una investigación, en ese entonces secreta, por incumplimientos graves del concesionario Antonio Martínez y del Municipio, relativo a la concesión del Casino de Viña del Mar".
La autoridad, militante de Revolución Democrática (RD), manifestó también que "son más de nueve puntos, pero lo más grande es relativo al fondo de indemnización de los trabajadores, de más de $ 1.300 millones, que se ocupa para finiquitos, y fueron pagados y utilizados en contra de los informes de nuestra Unidad de Control, que decía que no debían utilizarse y el Municipio no hizo ninguna acción de cobro para recuperar ese dinero".
"Otro de los incumplimientos graves es relativo a la tolerancia que tuvo el Municipio sobre la liberación del pago de las entradas de manera irregular al Casino, por un perjuicio de más de $ 1.600 millones", agregó.
Ripamonti cerró diciendo que "Contraloría nos notificó el día de hoy (jueves 16) y nos dio un plazo de 30 días para cursar las multas, iniciar los juicios civiles, recuperar los más de $1.300 millones del fondo de indemnización y los $ 1.600 millones de entradas y, por supuesto, cobrar la boleta de garantía de fiel cumplimiento, que es de alrededor de $500 millones, lo que hicimos al día de hoy antes del cierre del día bancario”.
PURANOTICIA
