La mitad de la región de Valparaíso está sin plan para reducir riesgo de desastres: 20 comunas no tienen su instrumento vigente

Más de la mitad de las comunas de la región de Valparaíso no cuenta actualmente con un Plan Comunal de Reducción del Riesgo de Desastres (PCRRD) con decreto alcaldicio, de acuerdo con un estudio elaborado por Corporación Ciudades a partir de información del Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (Senapred) actualizada a julio de 2026.

El análisis establece que 20 de las 38 comunas de la región no poseen este instrumento, cuyo objetivo es fortalecer la prevención y preparación de los territorios frente a distintas amenazas y reducir las vulnerabilidades existentes en cada comuna.

Los PCRRD corresponden a instrumentos estratégicos que contemplan acciones para las fases de mitigación y preparación del ciclo del riesgo de desastres. Entre otras materias, consideran la actualización y elaboración de estudios de riesgo, catastros, medidas para disminuir la vulnerabilidad de edificaciones e infraestructura crítica, divulgación de información a la población, fortalecimiento de sistemas de alerta temprana y participación del sector privado.

El instrumento se encuentra vinculado a la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y a la Ley 21.364, promulgada en 2021 y que creó el Senapred (reemplazando a la antigua Onemi), además de establecer nuevas obligaciones para los municipios, entre ellas la creación de unidades de gestión del riesgo de desastres.

BRECHA EN VALPARAÍSO

A nivel nacional, el estudio establece que 218 de las comunas del país cuentan con un PCRRD con decreto alcaldicio, equivalente al 63% del total, mientras que 127 comunas, un 37%, no cuentan con este instrumento formalizado.

Al considerar el estado de revisión técnica, 205 comunas poseen un plan formalizado, mientras otras se encuentran atravesando distintas etapas de actualización, revisión, recomendación técnica o formalización.

La situación de la región de Valparaíso aparece entre las más rezagadas del país. Con 20 de sus 38 comunas sin PCRRD con decreto alcaldicio, la región concentra una de las principales brechas nacionales, sólo superada porcentualmente por Los Lagos, donde un 77% de sus comunas no cuenta con el instrumento.

En contraste, existen regiones como Magallanes, La Araucanía, Maule, Metropolitana, Los Ríos y Ñuble, donde más del 80% de las comunas dispone del plan.

LAS 20 COMUNAS SIN PLAN

El estudio identifica las 20 comunas de la región de Valparaíso que no cuentan con un PCRRD con decreto alcaldicio: se trata de Juan Fernández, Puchuncaví, Quintero, Isla de Pascua, Los Andes, Calle Larga, Rinconada, Cabildo, Petorca, Quillota, La Calera, Hijuelas, La Cruz, Nogales, Cartagena, Catemu, Panquehue, Putaendo, Santa María y Limache.

Sin embargo, la situación administrativa de estos municipios no es idéntica. Mientras algunas comunas presentan planes nuevos que ya fueron recomendados técnicamente y se encuentran en proceso de formalización, otras mantienen sus instrumentos sin revisión.

Entre las primeras se encuentran Juan Fernández, Los Andes, Petorca, Putaendo y Limache, cuyos planes nuevos aparecen recomendados técnicamente y en proceso de formalización. En tanto, Calle Larga y Cartagena figuran con planes nuevos que aún no cuentan con recomendación técnica.

El grupo más numeroso corresponde a las comunas cuyos planes aparecen sin revisión, entre ellas Puchuncaví, Quintero, Isla de Pascua, Rinconada, Cabildo, Quillota, La Calera, Hijuelas, La Cruz, Nogales, Catemu, Panquehue y Santa María.

COMUNAS CON EL INSTRUMENTO

En el otro extremo, 18 comunas de la región cuentan con un PCRRD con decreto alcaldicio, aunque no todas presentan el mismo nivel de avance técnico.

Entre ellas se encuentran Valparaíso, Casablanca, Concón, Viña del Mar, San Esteban, La Ligua, Papudo, Zapallar, Algarrobo, El Quisco, El Tabo, Santo Domingo, San Felipe, Llay Llay, Olmué y Villa Alemana, cuyos planes aparecen formalizados.

También cuentan con decreto alcaldicio San Antonio y Quilpué, aunque ambos presentan procesos de actualización. En el caso de San Antonio, su plan fue presentado para actualización y aparece como no recomendado técnicamente, mientras que el de Quilpué figura como recomendado técnicamente y en proceso de formalización.

Los años de aprobación de estos instrumentos van desde 2023 hasta 2025, de acuerdo con la información recopilada por Corporación Ciudades.

AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

Desde Corporación Ciudades plantearon que la existencia de estos instrumentos resulta especialmente relevante debido a las diferencias que existen entre las distintas comunas respecto de sus amenazas y niveles de vulnerabilidad.

El director ejecutivo de la entidad, Martín Andrade, señaló que “la gestión del riesgo tiene una dimensión eminentemente territorial. Cada comuna presenta amenazas, condiciones urbanas y vulnerabilidades distintas, por lo que disponer de estos instrumentos permite pasar de un diagnóstico general a acciones concretas de prevención y preparación acordes con la realidad local”.

El representante de la organización también puso el foco en las diferencias existentes entre las distintas regiones y en la necesidad de acelerar los procesos pendientes. En ese sentido, sostuvo que “las diferencias entre regiones muestran que la implementación de estos instrumentos ha avanzado a velocidades distintas. El desafío es reducir esas brechas y fortalecer las capacidades municipales para incorporar la reducción del riesgo dentro de la planificación y gestión cotidiana del territorio”.

Andrade también explicó que “hay comunas donde existe trabajo avanzado, pero todavía falta completar etapas técnicas o administrativas para disponer de un instrumento formalizado. Acelerar esos procesos es relevante porque el valor del plan está en que pueda convertirse efectivamente en una herramienta para orientar decisiones, inversiones y acciones de prevención en el territorio”.

Finalmente, sostuvo que "la reducción del riesgo no comienza cuando ocurre una emergencia. Comienza mucho antes, cuando las ciudades identifican dónde están sus vulnerabilidades, incorporan esa información en su planificación y toman decisiones para disminuir la exposición de las personas y de la infraestructura. Ese es el valor que tienen estos instrumentos para las comunas”.

El diagnóstico adquiere especial relevancia en una región como Valparaíso, donde sus 38 comunas están expuestas a distintas amenazas naturales y donde episodios como incendios forestales, inundaciones, remociones en masa, terremotos y tsunamis han puesto a prueba durante los últimos años la capacidad de prevención y respuesta de los territorios.

PURANOTICIA