Auditoría descarta déficit estructural en Municipio de Valparaíso durante gestión de Sharp, pero advierte debilidades financieras

El informe de la auditoría externa forense encargada por la Municipalidad de Valparaíso a la consultora Cabrera y Santelices respecto de los estados financieros de la casa edilicia entre los años 2021 y 2024, vale decir, durante la administración de Jorge Sharp, arrojó que la entidad no presenta un déficit estructural atribuible a lo que fue el proyecto de «Alcaldía Ciudadana» que lideró el exalcalde porteño.

El objetivo del estudio encargado por la gestión de Camila Nieto al mando del Municipio de la Ciudad Puerto era llevar a cabo una evaluación amplia, continua, objetiva e integral de la gestión financiera, presupuestaria, administrativa y organizacional de la entidad, para lo cual se desarrollaron análisis comparativos y evolutivos respecto del comportamiento de las principales variables financieras y presupuestarias.

ENDEUDAMIENTO PRUDENTE

Los indicadores de endeudamiento y estructura financiera que arroja la auditoría externa forense encargada por el Municipio de Valparaíso revela como primera gran conclusión que el nivel de endeudamiento total –aplicado con una fórmula pasivo total / activo total– pasó de 20% el año 2021 a 15% durante el año 2024.

Este indicador mide la proporción de los activos municipales financiados mediante pasivos u obligaciones exigibles, constituyendo una medida clave del riesgo financiero estructural. La Contraloría promueve niveles de endeudamiento bajos y sostenibles, que no comprometan la autonomía financiera ni la capacidad de gestión futura de la entidad.

En específico, durante 2021 el endeudamiento total del 20% ya se situaba en un rango bajo, evidenciando una estructura financiera predominantemente patrimonial.

Durante los años 2022 y 2023, el indicador disminuyó a 15% y 14%, respectivamente, como resultado del crecimiento del activo total y del patrimonio, junto con la reducción de la deuda pública interna en la casa edilicia de Sharp.

En tanto, durante el año 2024, el leve aumento al 15% se explica por el incremento del pasivo corriente asociado a la ejecución presupuestaria, lo que a juicio del estudio elaborado no representó un deterioro de la sostenibilidad financiera.

En términos generales, la consultora manifestó al respecto que "la evolución del indicador confirma una política de endeudamiento prudente y alineada con los principios de responsabilidad fiscal promovidos por la Contraloría".

ALTA INDEPENDENCIA FINANCIERA

En materia de autonomía financiera patrimonial, se indica que este indicador refleja el grado de independencia financiera de la Municipalidad de Valparaíso respecto de terceros, mostrando la proporción de los activos financiados con recursos propios.

Una alta autonomía patrimonial es considerada por la Contraloría General de la República como un factor clave de solidez institucional y sostenibilidad fiscal.

Dicho esto, la auditoría muestra que la «Alcaldía Ciudadana» presentó una autonomía patrimonial elevada durante todo el período. Por ejemplo, durante el año 2021, el 80% de los activos se financiaba con patrimonio propio, proporción que aumentó durante los años 2022 y 2023, alcanzando 85% y 86%, respectivamente. Este fortalecimiento patrimonial refleja la acumulación sistemática de resultados positivos.

En 2024, la leve disminución al 85% responde al aumento del pasivo operativo, sin comprometer la solidez estructural. En términos generales, el indicador confirma una alta independencia financiera, consistente con una gestión responsable y sostenible.

CRECIMIENTO DEL PATRIMONIO

En el informe se explica que este indicador mide la capacidad del Municipio porteño para fortalecer su base patrimonial, elemento clave de sostenibilidad fiscal de largo plazo, conforme a los principios de equilibrio financiero promovidos por la Contraloría.

Bajo este contexto, se indica que el crecimiento patrimonial observado entre 2021-2024 es "consecuencia directa de la generación de resultados positivos recurrentes".

De esta manera, en el informe financiero de la auditoría se explica que el fuerte crecimiento de 2022 (19,6%) refleja un resultado excepcional, mientras que 2023 (8,5%) y 2024 (12,0%) muestran una consolidación del fortalecimiento patrimonial, compatible con una gestión financieramente sana y sostenible.

INGRESOS SOSTENIDOS

En cuanto a la dependencia de transferencias corrientes, la auditoría da cuenta que este indicador mide el grado de dependencia del Municipio de Valparaíso respecto de recursos provenientes de otros niveles del Estado, particularmente del nivel central.

Cabe hacer presente que la Contraloría considera que altos niveles de dependencia de transferencias pueden generar vulnerabilidad financiera, en la medida que estos recursos están sujetos a decisiones externas y pueden presentar volatilidad.

De esta manera, el estudio arroja que durante el año 2021, la dependencia de transferencias alcanza el 42%, reflejando una alta exposición del financiamiento municipal a recursos externos. "Esta situación limita la autonomía financiera y aumenta la sensibilidad del presupuesto a cambios en la política fiscal nacional", reza el informe.

Durante los años 2022 y 2023, el indicador muestra una tendencia decreciente (40% y 38%), lo que sugiere un fortalecimiento relativo de los ingresos propios, aspecto valorado positivamente desde la perspectiva de la entidad fiscalizadora del Estado.

En tanto, durante el año 2024 se observa un leve aumento al 39%, lo que –según lo establece la consultora– indica que, "si bien existe un avance en términos de autonomía financiera, la dependencia de transferencias sigue siendo estructuralmente elevada, constituyendo un riesgo que debe ser gestionado estratégicamente".

NO HAY DÉFICIT ESTRUCTURAL

El análisis de los estados financieros de la Municipalidad de Valparaíso entre 2021 y 2024 concluyó que la administración edilicia de Jorge Sharp presentó una posición financiera globalmente equilibrada, con resultados positivos, un fortalecimiento sostenido de su patrimonio y una reducción del endeudamiento financiero directo.

No obstante, la auditoría externa advierte debilidades relevantes en la calidad de los activos corrientes y una creciente rigidez del gasto operativo, aspectos que requieren especial atención desde la perspectiva del control financiero.

En cuanto a los resultados, el Municipio de la Ciudad Puerto registró superávits durante todos los años analizados, destacando especialmente los ejercicios 2022 y 2024. Sin embargo, el informe plantea que parte de estos excedentes estaría asociada al aumento de ingresos no permanentes y a la postergación de determinados gastos, por lo que recomienda interpretar estos resultados con cautela.

Respecto de la liquidez, los indicadores contables muestran que los activos corrientes superan ampliamente las obligaciones de corto plazo. Sin embargo, la auditoría advierte que una parte importante de esos activos corresponde a cuentas por cobrar de larga data y de recuperación incierta, por lo que la liquidez efectiva del municipio sería más frágil de lo que reflejan las cifras contables.

Del análisis efectuado se concluye que el Municipio de Valparaíso no presenta un déficit estructural desde el punto de vista presupuestario ni contable, en la medida que registra superávit en base devengada y ejecuta su gasto dentro de los límites del presupuesto vigente autorizado. En consecuencia, el informe financiero de la auditoría concluye señalando que  "no se advierten incumplimientos formales a la legalidad presupuestaria ni a las instrucciones generales impartidas por la Contraloría General de la República en materia de autorización y ejecución del gasto público".

MUNICIPIO Y "DESAFÍOS ESTRUCTURALES"

Tras conocer detalles del informe, Puranoticia.cl se acercó a la Municipalidad de Valparaíso para conocer su mirada del estudio que la propia administración de la alcaldesa Camila Nieto solicitó, ante lo cual señalaron que "los resultados de la auditoría correspondiente al período 2021-2024 fueron entregados a los concejales, cumpliendo con nuestro compromiso de transparencia y de poner a disposición del Concejo todos los antecedentes para su conocimiento y análisis".

En ese sentido, aseguraron que "la auditoría evidencia problemas importantes en materia financiera, contable, patrimonial y de control interno, entre ellos una opinión adversa sobre los estados financieros del período, problemas de liquidez y déficit en 2024, además de debilidades en los sistemas de registro, respaldo y trazabilidad de la información, en las conciliaciones bancarias, la gestión de proveedores y el cumplimiento de los plazos de pago".

De igual forma, afirmaron que "más que situaciones aisladas, lo que este informe nos muestra es que existen desafíos estructurales que el municipio debe abordar y corregir. Nuestra responsabilidad como administración es no solo conocer y transparentar lo que ocurrió en el período auditado, sino hacernos cargo de aquellas brechas que todavía puedan existir y avanzar en su solución".

Por último, recalcaron desde la gestión Nieto que "por eso estamos trabajando en fortalecer los procesos internos, mejorar los mecanismos de control, ordenar la información financiera y aumentar su trazabilidad. Este es un proceso de mejora institucional que requiere continuidad y que además está siendo monitoreado por la Contraloría. Nuestro compromiso es que Valparaíso tenga una gestión cada vez más ordenada, transparente y responsable en el uso de los recursos públicos".

SHARP DESTACA INFORME

El otro involucrado en esta revisión es el exalcalde de Valparaíso, Jorge Sharp. sobre quien se puso la lupa respecto de su trabajo efectuado entre los años 2021 y 2024.

Consultado por Puranoticia.cl, el abogado de profesión señaló que "el informe confirma lo que dijimos desde un inicio: terminamos nuestra gestión con números azules". 

Asimismo, el líder del proyecto de «Alcaldía Ciudadana» planteó que "el informe reconoce que el Municipio tiene menos deudas, más patrimonio, más ingresos y que el déficit estructural de $18 mil millones, que fue la gran herencia de la gestión de la derecha con la que asumimos, fue completamente superado. Esto quiere decir que entregamos el Municipio con plata para invertir en la ciudad.

Si bien, Jorge Sharp reconoce a Puranoticia.cl que en el informe de la auditoría se detectaron problemas, expresó que "estos son propios de todo Municipio, pero que están lejos de la realidad distorsionada que pintó la alcaldesa y su equipo que afirmaron que el Municipio estaba casi quebrado y con malos manejos. Eso está totalmente descartado con el informe, que fue encargado por ellos mismos".

Como comentario final, aseveró que "si la actual administración respetara más a la Contraloría, no solo habría respondido los requerimientos a tiempos, sino que también se habría ahorrado $70 millones, que fue el costo de esta auditoría".

En ese escenario, el informe deja un balance mixto: descarta la existencia de un déficit estructural atribuible a la administración de Jorge Sharp y destaca la reducción del endeudamiento y el fortalecimiento patrimonial del municipio, pero también identifica debilidades en liquidez, control interno y gestión financiera que la actual administración reconoce como desafíos pendientes. Mientras Sharp sostiene que los resultados contradicen la situación financiera que se atribuyó a su gestión, el municipio de Nieto plantea que las brechas detectadas deben ser corregidas y que ya se trabaja en fortalecer los procesos internos y los mecanismos de control.

PURANOTICIA