Incierto futuro del Hospital de Marga Marga: Conflicto entre empresa Acciona y servicio de salud amenaza la construcción del centro asistencial

Un manto de hermetismo existe en la Provincia de Marga Marga sobre el incierto futuro que tiene hasta ahora la construcción del esperado Hospital Provincial que se emplazaría en la comuna de Villa Alemana.

"Claramente existe un grave conflicto entre la empresa y el servicio de salud" dice una de las fuentes de Puranoticia.cl que entregó las primeras claves de lo que estaría sucediendo en una de la mayores concesiones en proceso de diseño y construcción que se ejecutan en la Región de Valparaíso, se trata de una inversión que involucra fondos estatales por 101.974 millones de pesos.

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Las primeras luces del conflicto se dieron en el mes de octubre de este año cuando algunos consejeros regionales de Valparaíso aseguraron que la empresa Acciona, a cargo de la construcción y del diseño del anhelado hospital estaría amenazando con disminuir algunas partidas para no tener que asumir una supuesta diferencia económica que se estaría produciendo en el proyecto.

Uno de los ejemplos que se dio en el mes de octubre en el interior del Consejo Regional fue incluso que Acciona habría querido cambiar algunas cañerías de cobre a PVC, no quería instalar aire acondicionado en algunos sectores, ni agua caliente en otros, e incluso eliminar salas para no tener que asumir un sobrecosto estimado en 12 mil millones de pesos.

Esta información fue ratificada en su oportunidad por el Ministro de Salud Jaime Mañalich quién dijo "hubo una manifestación de intención de la empresa para que, al margen del contrato que está vigente, obtuvieran un mayor presupuesto en el que habrían incurrido, efectivamente de 12 mil millones de pesos".

EL NO PAGO DEL SOBRE PRECIO

En el mismo mes de Octubre, el Ministro Mañalich dijo al Mercurio de Valparaíso que "no aceptamos de ninguna manera esa petición", es decir entregar 12 mil millones adicionales, según el Ministro se habría llegado a un acuerdo con la compañía Acciona "para que terminen todo lo que tienen que hacer y que está estipulado en el contrato, sin que nosotros tengamos que pagar ese sobreprecio, porque si lo hiciéramos estaríamos incurriendo en un grave delito".

RETRASO DE AL MENOS 5 MESES

Ya en Octubre la construcción del Hospital de Marga Marga llevaba un retraso de tres meses, lo que sumado a noviembre y diciembre ya se llega a más de 150 días y según lo que pudo constatar Puranoticia.cl tanto con diversas fuentes desde ese minuto hasta ahora no ha habido ningún avance y esta todo en un punto muerto.

NO HAY MOVIMIENTO EN EL PERMISO DE CONSTRUCCIÓN EN VILLA ALEMANA

Puranoticia.cl tuvo acceso además a información que confirma que la empresa Acciona al menos desde septiembre a la fecha no ha hecho ningún tipo de tramite en la Dirección de Obras de la Municipalidad de Villa Alemana para responder a las inquietudes planteadas por este organismo a la solicitud del permiso de edificación.

Actualmente el permiso de edificación del Hospital de Marga Marga se encuentra pendiente, de hecho hasta el cierre de esta nota, la Dirección de Obras Municipales de Villa Alemana (DOM) confirmó que mediante el oficio N° 1.330, de 29 de julio de 2019, se formalizaron las últimas observaciones realizadas al expediente N° 227, de 2019, de solicitud de permiso de edificación, en conformidad a lo establecido en el artículo 1.4.9. de la OGUC, y que hasta esta fecha, no se había hecho ingreso de ninguna corrección, excediéndose del plazo de 60 días disponibles para corregir las aludidas observaciones, por lo que correspondía rechazar la solicitud de que se trata y devolver los antecedentes al interesado, de acuerdo a lo indicado en el mencionado artículo 1.4.9 de la OGUC, en otras palabras en Villa Alemana y en la Dirección de Obras Municipales prácticamente hace más de tres meses no se sabe nada de la empresa encargada de construir y diseñar el Hospital de Marga Marga que se emplazaría justamente en esa comuna.

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MODIFICACIONES REALIZADAS AL PROYECTO

Puranoticia.cl tuvo acceso también a diferentes observaciones que se le han hecho al proyecto como diferentes disminuciones de obras que habrían sido aprobadas por el ITO a cargo del Hospital, sin embargo estos cambios que significan menos obras, quedó condicionado a que en la etapa de ejecución se efectuara la correspondiente disminución del valor inicialmente acordado, el que hasta la fecha no ha sido calculado entre las partes, todo lo cual se aparta de lo previsto en las bases de licitación y estarían mal ejecutadas generando un daño al diseño del hospital según fuentes del Servicio de Salud.

Entre las disminuciones de obras detectadas se encuentran la reubicación de Central Energética, la reubicación Estacionamientos Nivel -1, la reubicación de Ascensores Núcleo Hospitalización Central / Ejes 13-14, además de la modificación de Marco Especial a Marco Intermedio, cambios en el Sistema de Instrumentación Sísmica y Dimensionamiento distinto del Montacamas.

Sobre estos cambios realizados y que claramente beneficiarían a la empresa Acciona debido a los menores costos que debería asumir, cabe consignar que el inciso primero, del N° 4.10.1, sobre "Disminuciones y aumentos de Diseño", de las Bases de Adjudicación del Proyecto del Hospital de Marga Marga, se dispone, que durante la etapa en cuestión el servicio puede ordenar adecuaciones al diseño, entendiendo como tales las modificaciones o variaciones al Anteproyecto Referencial, Programa Médico Arquitectónico, Criterios de Diseño de Especialidades y Especificaciones Técnicas, que puedan implicar alteraciones en la superficie a diseñar y/o aumento o disminución de recintos, sin embargo estas se pueden realizar en la medida que las adecuaciones de la especie no generen variaciones en la superficie o en la cantidad de recintos, sin embargo los cambios ó reducciones sí estarían afectando según observaciones que habría realizado la Contraloría en su minuto.

Sí bien Puranoticia.cl no pudo tener acceso al Pre Informe en cuestión en donde se analizan estas observaciones, fuentes del servicio de salud corroboran a nuestro medio que efectivamente hay una serie de errores en lo que respecta a la reducción de obras permitidas.

CAMBIOS PERMITIDOS BENEFICIARÍAN A LA EMPRESA

A través del memorándum N° 220, de 4 de diciembre de 2018, se aprobó la propuesta de modificación FMP_08 "Modificación de marco especial a marco intermedio", pese a que en la licitación y en sus bases quedó claro como único criterio para el diseño de la súper y sub-estructura del edificio el marco especial, es decir se podría hablar de un cambio de las reglas del juego al medio del partido.

Revisada la documentación elaborada por la empresa y la ITO, donde se fundamenta la aprobación referida a los cambios de los citados marcos especiales por marcos intermedios, la Contraloría habría verificado que tal determinación no responde a una adecuación técnica funcional para mejorar el proyecto, como fue planteado inicialmente por las partes, sino que más bien a la reducción de las cantidades de obras y, por ende, a la disminución de los montos presupuestados, conforme fue aclarado por la ITO, que si bien le exigió a la empresa, contemplar la rebaja que ello significaría, hasta la fecha ello no ha sido debidamente calculado y es parte del conflicto que tiene en un verdadero "status quo" al Hospital de Marga Marga.

La empresa por su parte habría respondido sobre este punto la negativa de incluir la requerida disminución, por cuanto, a su juicio, las bases no contemplan dicha posibilidad, dado que se trata de una adecuación técnica que no altera la superficie construida y teniendo presente, además, que se trata de un contrato a suma alzada, contexto en el cual las economías generadas por el contratista, como la de la especie, son a su beneficio.

Por último la Contraloría habría dicho al respecto que si bien la autorización para efectuar las cuestionadas modificaciones implicó una vulneración a las bases de la licitación, esto no puede significar que, en el evento de que los cambios propuestos deriven en una disminución de los costos del proyecto, estos sean para beneficio del contratista, como estaría sucediendo en el caso del Hospital de Marga Marga en desmedro de la comunidad.

NO HAY MULTAS Y TAMPOCO ENTREGA DEL DISEÑO FINAL

Lo que parece más preocupante aún y pese a que en Octubre el propio Ministro de Salud Jaime Mañalich anunció que se aplicarían las multas que correspondan por el evidente atraso, sin embargo según se pudo constatar al menos hasta el 21 de noviembre de 2019 esto no había pasado.

Es más hasta el 14 de noviembre de 2019, se le informó a la empresa que teniendo en cuenta el vencimiento del plazo contractual, correspondía cursar las multas por el atraso en la entrega de los productos correspondientes a la Etapa 5, de acuerdo con el N° 8.2.1 de las Bases de Licitación, haciendo presente que hasta el 13 de noviembre del año en curso, ya se computaba un monto total a pagar de $50.308.847, el cual seguirá ascendiendo en tanto la empresa no haga entrega de los citados productos, situación que, a la fecha y hasta el cierre de esta nota no se ha dado. La Etapa 5 es el diseño final del hospital listo para iniciar su construcción.

ABSOLUTO SILENCIO, HERMETISMO Y EL POSIBLE FUTURO DEL HOSPITAL DE MARGA MARGA

Este verdadero conflicto que viven la empresa Acciona y el Servicio de Salud Viña del Mar-Quillota que perjudica directamente a la población de las comunas de Quilpué, Villa Alemana, Limache y Olmué que ya ven como su anhelado hospital lleva 150 días de retraso ha sido tema entre las principales autoridades de Gobierno, pero se mantiene bajo estricta reserva, sobre todo por lo que podría pasar en las próximas semanas, finalizar el contrato y volver a un proceso de licitación, esto sería una verdadera debacle, sobre todo en año de elecciones municipales.

Quienes conocen del tema cuentan a Puranoticia.cl que el conflicto se acaba si la empresa Acciona recibe lo que quiere, aquel aumento de obras por 12 mil millones de pesos y todo seguiría igual, sin embargo ya el propio Ministro en Octubre dijo que eso no iba a pasar y ahora estaría dispuesto a finiquitar el contrato, cobras las multas y si es necesario llegar a la judialización del tema lo que incluso podría aumentar en al menos tres años el inicio de las obras del anhelado Hospital.

Otro camino es que se haga cargo el Ministerio de Obras Públicas del proyecto de construcción, algo muy similar a lo que sucedió con el Hospital de Quillota, pero para este caso se debe contar con el diseño terminado y este la empresa Acciona aún no lo entrega y podría no entregarlo.

Los más pesimistas y que conocen el tema tanto en el Gobierno Regional, como en el propio Ministerio de Salud, cuentan a Puranoticia.cl que aquí se debe partir todo de cero y que al menos por ahora no habrá Hospital de Marga Marga, esto debido a que nadie asegura que el diseño, sí la empresa Acciona lo entrega, cumple con los requerimientos licitados originalmente.

Por último fuentes de la propia Subsecretaría de Redes Asistenciales cuentan a Puranoticia.cl que el origen de problema y retraso en el diseño y construcción del Hospital vendrían directamente del Servicio de Salud Viña del Mar-Quillota. Constantes cambios solicitados por parte del primer ITO que incluso habría obligado a sacarlo del cargo serían los causantes que la empresa Acciona haya estimado en más de 12 mil millones de pesos el sobre precio de la obra y que habrían aceptados a hacerlo prácticamente bajo presión.

De ser verdadera esta última interpretación podríamos estar viviendo en Marga Marga un escenario muy parecido a lo que se vive en el proceso de construcción del Puente de Chiloé en donde la empresa Hyundai abandonó prácticamente la obra aduciendo un mal trato del Gobierno y que habría solicitado cambios que después no estaba dispuesto a pagarlo.

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Lo concreto es que hace más de 150 días no se mueve el proyecto del Hospital, este está retrasado y que nadie quiere asumir el riesgo de contar lo que verdaderamente está pasando en una de las obras emblemáticas del Marga Marga que ahora podría derrumbarse antes de ser siquiera diseñado.

Fue contactado para esta nota el Subsecretario de Redes Asistenciales quien no contestó los llamados de Puranoticia.cl, tampoco se refirió a este tema la directora del Servicio de Salud Viña del Mar-Quillota. Tampoco contestó los llamados de Puranoticia.cl representantes de la empresa Acciona.

PURANOTICIA