Advierten alto grado de incertidumbre en medidas procrecimiento del Pacto Fiscal

Luego de 21 sesiones de trabajo y con el acuerdo de todos sus miembros, el Comité de Expertos para el Pacto Fiscal entregó al Ministerio de Hacienda el informe que calculó el dividendo de crecimiento -u holguras fiscales- que generarían las medidas procrecimiento propuestas en ese pacto.

La instancia fue presidida por el exvicepresidente del Banco Central y ex ministro de Hacienda, Manuel Marfán, y contó con la colaboración de los expresidentes del Banco Central, José de Gregorio y Rodrigo Vergara; el exministro de Hacienda, Ignacio Briones; el exdirector de Presupuestos, José Pablo Arellano; la economista Andrea Tokman y la académica Andrea Repetto.

Tras diversos análisis el Comité estimó que, de cumplirse algunas de las medidas del Pacto Fiscal, se generarían holguras adicionales por un total de 1,04% del PIB en 2034, equivalente a casi US$4.600 millones (dólares del 2024) en ese año.

Las propuestas consideradas en la medición fueron mayor desarrollo del cobre y litio, reducción del impuesto de primera categoría y tasa de desarrollo, depreciación semi-instantánea, reducción de plazos de permisos y el impacto de energías limpias, hidrógeno verde y sus derivados.

Además, el comité alertó que los ingresos fiscales provenientes de medidas procrecimiento tienen grados importantes de incertidumbre a diferencia de los gastos permanentes, por lo tanto, un elemento relevante para la sostenibilidad fiscal es considerar un margen prudencial.

Para ello, los expertos revisaron la proyección financiera de mediano plazo del último Informe de Finanzas Públicas de la Dirección de Presupuestos (Dipres) y propusieron extender la proyección hasta 2034, antes de considerar las medidas de estímulo al crecimiento (proyección base) del Pacto Fiscal.

En ese escenario, donde se incorporan reajustes reales por productividad laboral media para las remuneraciones de trabajadores del sector público, las subvenciones educativas y el per cápita para salud, las proyecciones sugieren que las holguras fiscales serían negativas entre 2025 y 2028 y alcanzarían 0,90% del PIB en 2034.

MARCEL: MENOS DE LO ESPERADO

Con esos datos, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, aterrizó la recaudación neta que se genera por cada punto extra de crecimiento e indicó que “la cifra es de 570 millones de dólares. Eso es una holgura fiscal positiva, por cierto, pero es menor a las que se han estado discutiendo hasta ahora, porque considera que con el crecimiento también hay gastos que se producen como el aumento de remuneraciones en el sector público. Entonces, para poder comparar con otras discusiones que ha habido esos serían los puntos de comparación”.

Añadió que “el presidente del comité va a exponer ante la mesa del Pacto Fiscal en una reunión que se va a hacer el próximo jueves. En esa reunión también se va a presentar el estudio de la OCDE y vamos a presentar nosotros el cuadro consolidado de esto con las necesidades de gasto y a partir de ahí se va a poder determinar qué es lo que se requiere en materia de financiamiento. La semana subsiguiente deberían estar los elementos sobre la mesa referidos al Pacto Fiscal”.

Además, sostuvo que “evidentemente, en la medida que tenemos un conjunto de medidas procrecimiento que tienen un impacto positivo sobre la recaudación, las necesidades de financiamiento por la vía de aumentos tributarios se moderan”.

Por lo mismo llamó a actuar rápido, con consenso: “No nos sirve de mucho tener un proyecto que sea muy estimulante del crecimiento, pero que nos vamos a demorar diez años en sacarlo del Congreso a empujones. Eso no nos va a servir, no nos va a servir a nosotros como país y nos va a ir mal en términos de cómo nos están viendo desde fuera”, finalizó.

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